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隆尧县人民法院审判流程管理办法(试行)

2014-09-11 11:50:05 来源: 本站

隆尧县人民法院

审判流程管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 为了保护当事人的诉讼权利,理顺人民法院内部工作关系,强化审判管理,建立公开、公正、廉洁、高效的审判工作运行机制,根据我国刑事、民事、行政诉讼法的规定和有关司法解释,结合我院实际情况制定审判流程管理办法。

第二条 审判流程是按照诉讼法规定和审判工作的自身规律所确定的全部审判活动的运行过程。

第三条 立案庭对审判流程中的不同环节包括立案审查、开庭审理、执行、结案归档等进行跟踪管理,以保障审判、执行工作顺畅地进行。

第四条 审判流程由立案庭负责日常管理工作,各业务庭应严格按照审判流程执行。

第二章 立案

第五条 按照立审执分立的原则,本院所受理的一切案件由立案庭统一进行立案登记。

第六条 刑事案件由立案庭进行立案登记后,由刑庭负责审查,决定是否受理或退回;民事、行政案件由立案庭进行审查,在7日内决定立案、不予受理或裁定驳回。

第七条 上级法院、领导机关和本院领导交办的案件,由立案庭登记后转相关业务庭办理。

第八条 立案庭负责承办由上级法院指定管辖案件的材料移交事宜。

第九条 对诉前财产、证据保全的申请和当事人在案件移送前提出的财产和证据保全,由立案庭出具手续予以执行,法警队予以协助,并在案卷移交时将所有材料一并移交相关业务庭。

诉讼中提出的财产、证据保全由相关业务庭办理,并将相关材料入卷。

第十条 当事人提起上诉的,业务庭应在法定期间内送达上诉状副本及答辩状等有关手续后,将卷宗及有关材料交立案庭,由立案庭登记后移送上级法院。

第十一条 抗诉、上级人民法院发回重审案件、指令再审案件、本院院长提交审判委员会讨论决定再审的案件,由立案庭登记立案后转审判监督庭办理。

第十二条 当事人申诉的由立案庭进行接待登记,并转审监庭予以复查,必要时进行申诉听证。符合立案条件的予以立案登记,由审监庭办理;不符合条件的,由审监庭出具书面通知驳回申诉。

第十三条 当事人对发生法律效力的民事、行政案件以及刑事附带民事案件财产部分法律文书申请执行的,由立案庭审查立案后,转执行局执行。

第十四条 非诉行政执行案件的申请执行,由立案庭办理立案登记手续后移交行政庭进行审查,应予执行的由行政庭裁定执行。认为不予执行的,行政庭应在3日内作出裁定,并于7日内向立案庭反馈。

第十五条 当事人对仲裁机构作出的仲裁裁决、调解书和公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书申请执行的,由立案庭审查办理立案手续,移送执行局执行。

第十六条 对当事人在立案前提供的有关证据材料,应填写证据清单,由立案法官和当事人签字后入卷,并给当事人开具有关证据材料的收据。

第十七条 案件决定立案后,应当进行立案登记,填发受理案件通知,并于3日内将案件移送相关业务庭,立案登记的日期为立案日期。

第十八条 立案庭负责核算预收诉讼费用,负责缓、减、免诉讼费申请审查。缓、减、免诉讼费报主管立案庭的领导审批。当事人增加诉讼请求、反诉、申请诉讼保全的,由案件承办人告知当事人到立案庭办理交费手续。

第十九条 企业破产案件由立案庭登记编号,交民二庭审查,符合立案条件的由立案庭登记立案。

第二十条 适用特别程序、公示催告程序的案件,由立案庭立案,交民一庭办理。

第二十一条 适用督促程序的案件,由立案庭审查立案,交相关业务庭办理。

第二十二条 民商事案件中破产案件、一方是法人的合同、债务案件(不包括房地产、劳动争议案件)由民二庭审理,其他民事案件由民一庭和基层法庭审理。

第二十三条 立案庭严格按照诉讼法的规定确定案件的审理程序。

第二十四条  基层人民法庭本着方便群众诉讼的原则,由庭长审批可直接收案,但必须在收案后7日内到立案庭登记,由立案庭进行立案登记并统一编号。

第二十五条  立案庭要按照各庭人员编制合理、公平分配案件,排案顺序按存案数量最少的人员开始进行。各业务庭庭长可根据具体案情在庭内调剂,并在3日内反馈立案庭。

第三章 庭前准备

第二十六条 相关业务庭收到立案庭移送的案件后,应在7日内进行庭前调解。调解不成的,应在3日内向原、被告等送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、诉讼须知、诉讼风险告知书、廉政监督卡、当事人地址确认书(包括联系方式)等相关材料确定排期开庭。

第二十七条 送达法律文书一般应直接或邮寄送达。需要公告送达的,应当在3日内完成公告的张贴或投寄,费用按诉讼费交纳办法执行。

 第二十八条 当事人申请鉴定的,各庭应在3日内将申请交本院司法鉴定委托机构,委托机构应在7日内对外委托,鉴定费用由当事人直接支付给有关机构或单位。

第二十九条  需要庭前交换证据的,应在开庭前3日内进行。当事人申请调查取证的,由相关业务庭按《证据规则》负责实施。

第三十条  各业务庭应将开庭情况予以公告,公告稿存入案卷。

第三十一条  书记员应做好开庭前的具体准备工作。

第四章  审理与结案

第三十二条  业务庭收到案件后,应当日进行收案登记。认为不属本庭职责范围的,应3日内报主管院长决定。

第三十三条  应适用普通程序审理的案件,庭长应收到案件后3日内,确定合议庭组成人员并向立案庭反馈。

第三十四条  案件审理中,需要改变原定审理程序、变更主办人的应及时提出申请,报主管院长决定并向立案庭反馈。

第三十五条  合议庭认为需进行再次庭审的,应在前次庭审后的7日内进行,并在庭审结束后3日内对案件进行评议。

第三十六条  需提交审判委员会讨论的案件,承办人应于庭审结束后7日内完成审委会讨论的各项准备工作。

第三十七条  适用普通程序审理的案件在合议庭评议或审委会作出决定后3日内制作出裁判文书。适用简易程序审理的案件在庭审结束后3日内制作裁判文书。

第三十八条  诉讼中的所有笔录,均应由书记员完成,并由书记员和审判人员签名。

第三十九条  审判人员制作的裁判文书,庭长和主管院长应各在3日内签批。

第四十条  裁判文书应在签发后3日内印制完毕。

第四十一条  所有判决案件一律公开宣判,当庭宣判的应在宣判后10日内送达裁判文书;定期宣判的,应在裁判文书印制后5日内送达。

第四十二条  民事案件适用简易程序审理的,一般应在2个月内审结,适用普通程序应一般在4个月内审结。刑事、行政诉讼案件依照法定审限。

第四十三条  需要延长审限的,应由主审法官在审限期满7日前写出延期申请,报院长审批;依照诉讼法规定需向上级法院报批的,依法办理。

第四十四条  结案后案件主办人或书记员应填写审判流程管理信息表,并于3日内到立案庭办理结案登记。

第四十五条  案件的结案日期为裁判文书送达时间或执行案件当事人出具有关手续的时间。

第四十六条  对当庭宣判案件按照我院《关于民商事审判当庭宣判的若干意见》办理。

第五章  执行

第四十七条  执行局严格按照《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》办理执行案件。立案庭应当在立案后7日内确定承办人。执行局分裁决组和实施组,以保证执行工作的顺利开展。内勤应在2日内将案件(包括局长签发的案件)移送实施合议组后,3日内由承办人向申请执行人送达《申请执行人须知》,向被执行人送达《执行通知书》、《财产申报通知书》、《财产申报表》和《被执行人须知》。

人民法庭调解的案件一般由本庭执行,但须在一个月内执结,不能按期执行的由主管院长签字转执行局执行。

刑事案件判处的罚金由刑庭到立案庭登记,由执行局执行。

第四十八条  承办人在收到案件之日起3日内通过主审法官最大程度掌握当事人情况,调阅审理卷宗,审查执行依据,制作阅卷笔录,复制诉讼保全中的有关资料,召集双方当事人自行协商,敦促被执行人自觉履行义务。

第四十九条  承办人在收案后3日内全面熟悉掌握案情,拟定初步执行方案。执行方案应包括下列内容:1、被执行人财产状况及拟采取的执行措施;2、调查财产大致时间表;3、执行过程中可能出现的情况和应对措施。

第五十条  承办人应当在收到案件材料后3日内通知申请执行人提供被执行人财产状况和财产线索,送达《提供被执行人财产线索通知书》。

第五十一条  申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的,承办人应当在申请执行人提供财产状况或财产线索后5日内进行查证、核实。情况紧急的,应当立即予以核查。

申请执行人无法提供上述情况的,承办人应当在10日内进行财产调查。财产调查应在30日内完成。

第五十二条  被执行财产经查证属实的,应立即采取执行措施。包括采取查封、扣押、冻结、划拨、提取收入、停止支付等强制执行措施。查封、扣押、冻结财产的执行程序依照最高人民法院法释(200415号司法解释进行。

第五十三条  采取查封、扣押措施的,指定被执行人履行的期限最长不超过10天。期满后被执行人既未履行义务,又提不出切实可行解决方案,需采取评估、拍卖、变卖等强制措施的,承办人应当在10日内完成评估、拍卖机构的遴选。1、以物抵债形式处理的,双方当事人协商同意的,实施组应根据裁决组作出的裁决文书和双方当事人达成的协议,在查扣财产后5日内办理有关财产权证照等转移手续;双方当事人对价格问题协商不成的,实施组应于3日内移送鉴定部门委托评估。2、对经拍卖或变卖无人买受,申请执行人同意以拍卖或变卖底价接受的,应在拍卖或变卖结束后3日内进行。3、对委托拍卖的财产须多次拍卖的,每次委托拍卖的期限不得超过上次拍卖日后的10日。4、财产变现款到位后,应在5日内分配完毕。

第五十四条  采取执行措施原则上由局长批准,因特殊情况不能书面报请的,组长或承办人应电话报告;采取重大执行措施或采取措施可能造成矛盾激化或影响稳定的,提请主管院长决定。

第五十五条  案件在执行过程中遇有下列情形的,由局长或组长决定:

1、执行完毕的,报局长批准结案,由承办人负责及时归档;

2、在一个执行程序内被执行人未按期履行和解协议的,经申请人书面申请,恢复执行原生效法律文书;

3、需对被执行人的财产进行评估、拍卖、变卖及财务审计的,经局长同意3日内移送鉴定部门;

4、执行中不予执行,被执行人有到期债权或其他事由,需要变更或追加被执行主体的,3日内移送裁决组合议;

5、非紧急情况下,对妨碍执行行为人采取拘留、罚款、搜查、拘传等强制措施的,2日内移送裁决组合议,紧急的按规定程序处理;

6、拟中止、发放债权凭证、终结执行的,2日内移送裁决组合议;

7、当事人或案外人对执行标的主张权利或对执行裁决和执行措施不服的,承办人应在2日内移送裁决组合议;

34567项,承办人应形成书面材料并附相关证据和法律依据向裁决组汇报(实施组应先予讨论、合议)。

第五十六条  经合议决定采取的执行措施,由组长组织实施。

第五十七条  被执行人有财产可供执行的案件,一般应当在立案之日起6个月内执结;非诉执行案件一般应当在立案之日起3个月内执结。

有特殊情况须延长执行期限的,应当报请本院院长或副院长批准。

申请延长执行期限的,应当在期限届满前5日内提出。

第五十八条  执行中,组长认为重大疑难复杂的案件或合议庭意见不一致的案件,经局长同意,提请主管院长决定。

第五十九条  执行实施组实行组长负责制,组长对本组工作负责,承办人员对组长负责。

第六十条  在执行程序中,全部执行案款应划(收)入本院执行帐户,现场执行或当庭收取的执行款,应向付款人出具收取单,并在2日内存入执行帐户,执行款应于2日内兑现当事人,执行人员取执行款时应填写《支取单》报局长批准后到财务室支取;查、扣押物品应在内勤登记,并将被查封、扣押物品的清单及权属证照、钥匙等移交内勤存档或保管。

第六十一条  执行程序中,因执行实施组提供证据和法律事实错误导致法律文书裁决错误的,责任由执行实施组负责;因适用法律错误,导致法律文书裁决有误的责任由执行裁决组负责。

第六十二条  在执行过程中一般不准使用填充式或制式法律文书,但情况紧急且被执行人财产权属状况明确的,经裁决组合议或局长批准可临时使用填充式或制式法律文书,但要于回院后2日内按规定补充各项手续入卷。如发生裁决错误,责任由实施承办人负责。

第六十三条  遇有紧急情况,必须立即采取罚款、拘留、查封、扣押、冻结、划拨措施的,应在采取措施前,根据不同情况,分别电话请示局长、主管院长,回院后2日内补办各项批准手续。

第六十四条  每周五为执行裁决组定期合议日,但因情况紧急,应随时进行合议。

第六十五条  不予执行的,执行裁决组在接到实施组递交证据材料后5日内作出不予执行裁决。裁决组认为实施组提出不予执行理由不能成立的,应于5日内作出书面说明,并将相关材料退回承办人继续执行。

第六十六条  遇有需要采取拘留、罚款等强制措施或需要变更或追加被执行主体(应先举行听证)的,裁决组在听取实施组承办人案件汇报后,由局长主持合议庭讨论、决定,作出的裁决由原承办人送达和执行。裁决合议时意见有重大分歧的,应报主管院长或院审判委员会讨论决定。听证一般由三名执行员共同参加,听证事项简单的,可由执行员一人独任听证。

第六十七条  执行实施组对拟中止、终结执行的案件,执行裁决组在听取承办人员的情况汇报后,应进行审查,必要时举行听证。需要中止或终结的案件,应进行讨论、决定,并将裁决结果报院评估小组通过后,由原承办人负责送达。认为不符合中止或终结执行条件的,5日内退回承办人,并作出说明。案件中止、程序终结(指发放债权凭证的案件)后,申请人提出有可供执行财产的,裁决组应责成原承办人进行调查核实,确有可供执行财产的,决定立即恢复执行。无财产可供执行的,决定通知申请人不予恢复执行。

第六十八条  案外人对执行标的主张权利或对执行裁决、执行措施不服的,执行实施组应在2日内将异议的有关材料移送裁决组。对执行异议的审查一般应在接到异议之日起30日内完成,需要延长期限的承办人应在期限届满前3日内提出。需听证的应当在决定听证后10日内完成,承办人应当在听证结束后5日内提出审查意见。对当事人所提异议,无论是否听证,都需经合议庭评议,合议庭意见一致或形成多数意见的,可当即作出裁决。合议庭意见有重大分歧的,应报主管院长或提请院审判委员会讨论决定,并在决定后7日内作出裁决。异议成立的,应立即对有关裁决或执行措施进行纠正;异议不成立的,应在听证后5日内书面驳回异议,并告知当事人不服裁决的可以于15日内向上一级法院申请复议一次,作出的裁决由承办人送达。

第六十九条  下列期间不计入办案期限:

1、公告送达执行法律文书的期间;

2、暂缓执行的期间;

3、中止执行的期间;

4、就法律适用问题向上级法院请示的期间;

5、与其他法院发生执行争议报请共同的上级法院协调处理的期间。

第七十条  被执行人或被执行财产在外地的,报局长决定是否委托。

第七十一条  已分配到各组的案件,应将《申请执行人须知》、《提供被执行人财产通知书》、《被执行人须知》、《财产申报通知书》、《财产申报表》、《执行通知书》等附入卷内。

第七十二条  每月17日前为报结案截止日期,内勤在16日前将本月收结案情况填表报送局长。

第七十三条  内勤督促、收交各组信息资料、典型案件、好人好事、调研文章等,于每月24日前报送局长,及时上报政治处。

第七十四条  每月16日前审查签收中止案件并及时归档,审查、核对《债权凭证》并及时填表存档。

第七十五条  及时督促承办人纠正案件评查中存在问题。

第七十六条  准确及时上报各类统计、报表,并将情况反馈局长。

第七十七条  及时补充各类空白法律文书。

第六章  评查与归档

第七十八条  案件评查小组负责本院已结案件的评查工作。

第七十九条  对已审结、执结案件,应于结案后5日内将卷宗装订完毕,并于每月17日前交立案庭,立案庭于本月20日前将本月所结案件的卷宗移送案件评查小组。

第八十条  不服本院裁判的案件,自上诉期满之日起15日内,将案卷交评查小组。

第八十一条  案件评查小组接受立案庭移送案卷后,应进行登记,并于5日内评查完毕。

第八十二条  案件评查后应按不同情况分别处理。对评查合格案卷及时交档案室归档,对需补正的,退回业务庭并限期补正。对认为案件审理可能错误需要再审的,报院长批准立案复查。

第八十三条  档案室对归档案卷认真验收,并办理相关手续。

第七章  监控和督查

第八十四条  各业务庭和审判人员应严格按照本办法执行,审判流程管理办法的执行情况与个人奖惩、晋升、考核挂勾,并记入个人司法档案。

第八十五条  立案庭负责对审判流程执行情况的监督和跟踪管理,发现问题,及时采取督查措施,对临界审、执限的案件应在期限届满10日前向有关业务庭庭长、主管领导发出《案件催办卡》提出警示,对超过审理期限结案的,列表月报本院监察室,并按有关规章制度进行处理。对案件审、执运行中的其他问题,立案庭要及时向有关庭室和院领导反馈,督促其认真及时解决。

第八十六条  立案庭每月对各庭执行审判流程管理情况向院领导报告,并通报各业务庭、政治处、纪检监察室。

第八十七条  对审判流程管理中发生的争议,应报庭长、院长直至提请审判委员会研究决定。

第八章  附  则

第八十八条  本办法规定的期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一个工作日为届满日期。

第八十九条  本办法由本院审判委员会负责解释。

第九十条  本办法自二00七年二月一日起施行,此前规定与本办法由抵触的以本办法为准。

 


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